Обновлено: 28 августа 2026
В феврале 2026 года Национальная ассамблея Непала приняла редакцию Tourism Bill 2081, предусматривающую обязательное восхождение на вершину выше 7000 м в Непале перед получением пермита на Эверест. Затем обсуждение на несколько месяцев ушло из новостной повестки, но летом возобновилось уже в Палате представителей. В августе к обсуждению подключились представители альпинистской и туристической отрасли.
Среди предложений есть несколько конкурирующих вариантов допуска на Эверест — от двух предварительных восхождений на вершины в Непале без указанного высотного порога до одного семитысячника и двух восьмитысячников, расположенных в стране.
Отдельная поправка предлагает устанавливать для каждой горы максимальное число пермитов на сезон с учетом пропускной способности маршрута, продолжительности погодного окна и риска скопления людей, а затем распределять эти пермиты через аукцион. Обсуждается и обязательное прохождение всей акклиматизации в Непале.
Для этой статьи мы проанализировали опубликованный Палатой представителей официальный свод поправок к Tourism Bill 2081. Документ занимает 87 страниц и содержит 263 предложения, допущенных к парламентскому обсуждению. Это не принятые правила: законопроект еще не одобрен Палатой представителей, не подписан президентом и не вступил в силу.
Среди предложений есть несколько конкурирующих вариантов допуска на Эверест — от двух предварительных восхождений на вершины в Непале без указанного высотного порога до одного семитысячника и двух восьмитысячников, расположенных в стране.
Отдельная поправка предлагает устанавливать для каждой горы максимальное число пермитов на сезон с учетом пропускной способности маршрута, продолжительности погодного окна и риска скопления людей, а затем распределять эти пермиты через аукцион. Обсуждается и обязательное прохождение всей акклиматизации в Непале.
Для этой статьи мы проанализировали опубликованный Палатой представителей официальный свод поправок к Tourism Bill 2081. Документ занимает 87 страниц и содержит 263 предложения, допущенных к парламентскому обсуждению. Это не принятые правила: законопроект еще не одобрен Палатой представителей, не подписан президентом и не вступил в силу.
Мы продолжим отслеживать прохождение законопроекта. Короткие новости и новые предложения публикуем в Telegram-канале Mountain Quest, а когда парламент согласует новую редакцию или изменится официальный статус документа, обновим этот материал.
Главное
- Редакция, принятая верхней палатой в феврале, требует перед Эверестом подняться хотя бы на одну вершину выше 7000 м в Непале.
- 58 депутатов Палаты представителей внесли 263 поправки ко всему туристическому законопроекту.
- Самый жесткий вариант допуска на Эверест — один семитысячник и два восьмитысячника, причем все вершины должны находиться в Непале.
- Другая поправка предлагает ограничивать число пермитов и продавать их через аукцион.
- Отдельно обсуждается обязательная акклиматизация в Непале.
- Ни одна из этих поправок пока не принята и не имеет юридической силы.
Почему февральское решение еще не стало законом
Федеральный парламент Непала состоит из двух палат:
Чтобы обычный законопроект стал законом, обе палаты должны одобрить один и тот же текст. После этого документ направляется президенту для подписания — финального конституционного этапа.
Tourism Bill 2081 начал прохождение в Национальной ассамблее. 9 февраля 2026 года верхняя палата одобрила свою редакцию и передала ее в Палату представителей.
Сейчас законопроект находится в нижней палате:
Таким образом, февральское голосование завершило прохождение только одной палаты. По состоянию на 28 августа Палата представителей законопроект не приняла, согласованной редакции двух палат нет.
- Национальная ассамблея — верхняя палата;
- Палата представителей — нижняя палата.
Чтобы обычный законопроект стал законом, обе палаты должны одобрить один и тот же текст. После этого документ направляется президенту для подписания — финального конституционного этапа.
Tourism Bill 2081 начал прохождение в Национальной ассамблее. 9 февраля 2026 года верхняя палата одобрила свою редакцию и передала ее в Палату представителей.
Сейчас законопроект находится в нижней палате:
- депутаты зарегистрировали поправки;
- профильный комитет рассматривает их и проводит консультации;
- комитет должен подготовить редакцию для голосования Палаты представителей;
- если нижняя палата изменит текст, обеим палатам потребуется согласовать окончательный вариант;
- после парламентского одобрения документ направят президенту для подписания.
Таким образом, февральское голосование завершило прохождение только одной палаты. По состоянию на 28 августа Палата представителей законопроект не приняла, согласованной редакции двух палат нет.
От одного семитысячника до двух восьмитысячников — варианты допуска на Эверест
9 февраля 2026 года Национальная ассамблея Непала приняла Tourism Bill 2081. В этой редакции пермит на Эверест предлагается выдавать только после документально подтвержденного восхождения хотя бы на одну вершину выше 7000 м в Непале.
После передачи законопроекта в Палату представителей появились дополнительные варианты требований к высотному опыту. Большинство из них касается допуска на Эверест, одна поправка устанавливает общий критерий для всех непальских восьмитысячников.
После передачи законопроекта в Палату представителей появились дополнительные варианты требований к высотному опыту. Большинство из них касается допуска на Эверест, одна поправка устанавливает общий критерий для всех непальских восьмитысячников.
Комитет рассматривает эти формулировки как альтернативные варианты. В итоговой редакции парламент может сохранить требование верхней палаты, выбрать одну из поправок, объединить несколько предложений или сформулировать новый критерий допуска.
Один семитысячник в Непале
Базовая редакция сохраняет первоначальный принцип: перед Эверестом нужно подтвердить восхождение на вершину выше 7000 м, расположенную в Непале.
Зарубежный семитысячник или восьмитысячник это требование не заменяет. Норма одновременно выполняет функцию фильтра по опыту и направляет подготовительные экспедиции в Непал.
Если такой вариант станет законом, восхождение на Эверест фактически превратится как минимум в двухэтапный проект: сначала непальский семитысячник, затем сама экспедиция. Это увеличит сроки и общий бюджет подготовки. Финансовую сторону восхождения мы подробно разбираем в материале «Сколько стоит подняться на Эверест».
Зарубежный семитысячник или восьмитысячник это требование не заменяет. Норма одновременно выполняет функцию фильтра по опыту и направляет подготовительные экспедиции в Непал.
Если такой вариант станет законом, восхождение на Эверест фактически превратится как минимум в двухэтапный проект: сначала непальский семитысячник, затем сама экспедиция. Это увеличит сроки и общий бюджет подготовки. Финансовую сторону восхождения мы подробно разбираем в материале «Сколько стоит подняться на Эверест».
Семитысячник и один восьмитысячник
Одна из поправок предлагает выдавать пермит на Эверест только после восхождения на непальскую вершину выше 7000 м и еще одну вершину выше 8000 м.
В формулировке поправки непальский территориальный критерий прямо относится к семитысячнику. Для предварительного восьмитысячника страна отдельно не уточняется.
В формулировке поправки непальский территориальный критерий прямо относится к семитысячнику. Для предварительного восьмитысячника страна отдельно не уточняется.
Две вершины выше 6000 м и одна выше 7000 м
Еще одна поправка касается не только Эвереста, но и допуска ко всем вершинам выше 8000 м. Перед получением пермита предлагается подтверждать успешные восхождения на две вершины выше 6000 м и одну вершину выше 7000 м.
В отличие от редакции верхней палаты, в этой формулировке нет требования, чтобы предварительные вершины обязательно находились в Непале.
Такой вариант создает общую лестницу допуска ко всем непальским восьмитысячникам, а не отдельный фильтр только для Эвереста.
В отличие от редакции верхней палаты, в этой формулировке нет требования, чтобы предварительные вершины обязательно находились в Непале.
Такой вариант создает общую лестницу допуска ко всем непальским восьмитысячникам, а не отдельный фильтр только для Эвереста.
Один семитысячник и два восьмитысячника в Непале
Самая жесткая депутатская поправка требует перед Эверестом предоставить подтверждение восхождений на:
Для других непальских восьмитысячников предлагается отдельный порог — один семитысячник в Непале.
Если такую норму примут буквально, Эверест станет завершающей ступенью после нескольких крупных высотных экспедиций внутри страны. Это радикально повысит стоимость, продолжительность и сложность подготовки.
Пока это только одна из зарегистрированных поправок, а не согласованная позиция парламента или правительства Непала.
- одну вершину выше 7000 м в Непале;
- две вершины выше 8000 м в Непале.
Для других непальских восьмитысячников предлагается отдельный порог — один семитысячник в Непале.
Если такую норму примут буквально, Эверест станет завершающей ступенью после нескольких крупных высотных экспедиций внутри страны. Это радикально повысит стоимость, продолжительность и сложность подготовки.
Пока это только одна из зарегистрированных поправок, а не согласованная позиция парламента или правительства Непала.
Две вершины в Непале без указанного высотного порога
Одна из поправок предлагает выдавать пермит на Эверест после восхождений как минимум на две вершины в Непале. В скобках автор поправки характеризует их как «небольшие или средневысотные», однако не указывает конкретную высоту, категорию сложности или перечень подходящих вершин.
В Непале существует отдельная категория trekking peaks, но в поправке этот термин не используется и ссылки на классификацию Nepal Mountaineering Association нет. Поэтому пока нельзя утверждать, что речь идет именно о трекинговых пиках.
В Непале существует отдельная категория trekking peaks, но в поправке этот термин не используется и ссылки на классификацию Nepal Mountaineering Association нет. Поэтому пока нельзя утверждать, что речь идет именно о трекинговых пиках.
Квоты на Эверест и продажа пермитов через аукцион
В редакции, принятой Национальной ассамблеей, ограничения числа пермитов на Эверест нет. Но одна из депутатских поправок предлагает изменить сам принцип их выдачи.
Для каждой горы и каждого сезона предлагается устанавливать максимальное число восходителей с учетом:
Самая обсуждаемая часть предложения — способ распределения ограниченного числа пермитов. Депутаты предлагают устанавливать минимальную цену и проводить аукцион: разрешения будут получать участники или группы, предложившие наибольшую сумму.
В той же поправке предусмотрено централизованное распределение участков под базовые и высотные лагеря. Департамент туризма должен будет определить места для лагерей и распределить их между экспедициями, получившими пермиты.
Что пока неизвестно
В поправке нет:
Поэтому сообщения о том, что Непал уже ограничивает число восходителей или начинает продавать пермиты с аукциона, неверны. Парламент пока обсуждает саму возможность такого механизма.
Вопрос квот особенно заметен после сезонов, когда короткое погодное окно выводит на маршрут сотни человек одновременно. О числе восходителей, очередях и результатах предыдущего сезона мы писали в материале «Эверест 2025: итоги сезона».
Для каждой горы и каждого сезона предлагается устанавливать максимальное число восходителей с учетом:
- физической пропускной способности горы;
- продолжительности доступного погодного окна;
- риска скопления людей на маршруте.
Самая обсуждаемая часть предложения — способ распределения ограниченного числа пермитов. Депутаты предлагают устанавливать минимальную цену и проводить аукцион: разрешения будут получать участники или группы, предложившие наибольшую сумму.
В той же поправке предусмотрено централизованное распределение участков под базовые и высотные лагеря. Департамент туризма должен будет определить места для лагерей и распределить их между экспедициями, получившими пермиты.
Что пока неизвестно
В поправке нет:
- конкретной квоты для Эвереста;
- методики расчета пропускной способности;
- минимальной цены аукциона;
- правил участия операторов и отдельных альпинистов;
- даты запуска системы.
Поэтому сообщения о том, что Непал уже ограничивает число восходителей или начинает продавать пермиты с аукциона, неверны. Парламент пока обсуждает саму возможность такого механизма.
Вопрос квот особенно заметен после сезонов, когда короткое погодное окно выводит на маршрут сотни человек одновременно. О числе восходителей, очередях и результатах предыдущего сезона мы писали в материале «Эверест 2025: итоги сезона».
Обязательная акклиматизация в Непале
Вместе с наиболее жестким требованием к опыту предложена еще одна норма: каждый альпинист и каждый член экспедиционной команды должны полностью пройти акклиматизацию в Непале.
В тексте поправки не указано:
Практически такая норма ограничит схемы, при которых участник акклиматизируется в другой стране или использует альтернативную высотную программу перед приездом на Эверест. Но до появления окончательной формулировки оценивать реальные последствия рано.
В тексте поправки не указано:
- сколько должна длиться акклиматизация;
- на какой высоте она должна проходить;
- можно ли учитывать предварительное восхождение;
- какими документами подтверждается прохождение программы.
Практически такая норма ограничит схемы, при которых участник акклиматизируется в другой стране или использует альтернативную высотную программу перед приездом на Эверест. Но до появления окончательной формулировки оценивать реальные последствия рано.
Что предложили операторы 24 августа
После регистрации депутатских поправок обсуждение продолжилось. 24 августа представители Nepal Mountaineering Association, Trekking Agencies' Association of Nepal, Expedition Operators Association of Nepal и других отраслевых организаций выступили перед парламентским комитетом.
Один из вариантов, предложенных представителями экспедиционного рынка, предполагает с весны 2028 года допускать на Эверест после:
Этот вариант отличается от наиболее жестких депутатских поправок: он допускает зарубежный восьмитысячник и не требует двух предварительных восхождений выше 8000 м.
Предложение отрасли поступило в парламентский комитет уже после регистрации официального пакета из 263 депутатских поправок и рассматривается отдельно в рамках консультаций. По состоянию на 28 августа решение по нему не принято. На заседании 24 августа представители туристических и альпинистских организаций призвали парламент существенно переработать законопроект. Это заседание остается последним подтвержденным этапом обсуждения, информацию о котором нам удалось найти; новая согласованная редакция после него не публиковалась.
Один из вариантов, предложенных представителями экспедиционного рынка, предполагает с весны 2028 года допускать на Эверест после:
- восхождения на восьмитысячник, признаваемый UIAA; или
- восхождения на вершину выше 7000 м в Непале.
Этот вариант отличается от наиболее жестких депутатских поправок: он допускает зарубежный восьмитысячник и не требует двух предварительных восхождений выше 8000 м.
Предложение отрасли поступило в парламентский комитет уже после регистрации официального пакета из 263 депутатских поправок и рассматривается отдельно в рамках консультаций. По состоянию на 28 августа решение по нему не принято. На заседании 24 августа представители туристических и альпинистских организаций призвали парламент существенно переработать законопроект. Это заседание остается последним подтвержденным этапом обсуждения, информацию о котором нам удалось найти; новая согласованная редакция после него не публиковалась.
Медицинская справка и страхование
Требование медицинской справки появилось еще в версии, принятой Национальной ассамблеей.
При подаче документов каждый участник экспедиции должен будет представить медицинское заключение, выданное не ранее чем за месяц до заявления. Требование распространяется не только на иностранных альпинистов, но и на офицера связи, сирдара, горных гидов, вспомогательный персонал.
Отдельные депутатские поправки дополнительно предлагают прямо связать выдачу пермита с предыдущим опытом, медицинским обследованием и страховкой поисково-спасательных работ.
В редакции верхней палаты страхование должно покрывать несчастные случаи, лечение, поиск и спасение, а также расходы на репатриацию. Ответственность за организацию поиска, спасения и медицинской помощи возлагается на агентство, обслуживающее экспедицию.
При подаче документов каждый участник экспедиции должен будет представить медицинское заключение, выданное не ранее чем за месяц до заявления. Требование распространяется не только на иностранных альпинистов, но и на офицера связи, сирдара, горных гидов, вспомогательный персонал.
Отдельные депутатские поправки дополнительно предлагают прямо связать выдачу пермита с предыдущим опытом, медицинским обследованием и страховкой поисково-спасательных работ.
В редакции верхней палаты страхование должно покрывать несчастные случаи, лечение, поиск и спасение, а также расходы на репатриацию. Ответственность за организацию поиска, спасения и медицинской помощи возлагается на агентство, обслуживающее экспедицию.
Непальские агентства и иностранные компании
Среди поправок есть требование проводить экспедиции через лицензированные компании, зарегистрированные в Непале.
Предлагается запретить иностранным компаниям напрямую продавать и проводить непальские горные экспедиции. Работать они смогут через лицензированное непальское трекинговое агентство. Расчеты с альпинистами предлагается проводить через непальские банки и в установленной иностранной валюте.
Предлагается запретить иностранным компаниям напрямую продавать и проводить непальские горные экспедиции. Работать они смогут через лицензированное непальское трекинговое агентство. Расчеты с альпинистами предлагается проводить через непальские банки и в установленной иностранной валюте.
Экология, отходы и работа в высотных лагерях
Экологический блок обсуждается, но его итоговая модель также не определена.
Редакция верхней палаты предусматривает Environment Protection and Mountaineers' Welfare Fund, куда должен направляться невозвратный сбор за управление горными отходами.
Среди депутатских поправок есть и другой подход:
Поскольку предложения противоречат друг другу, говорить о замене действующей депозитной системы новым постоянным сбором пока преждевременно.
Редакция верхней палаты предусматривает Environment Protection and Mountaineers' Welfare Fund, куда должен направляться невозвратный сбор за управление горными отходами.
Среди депутатских поправок есть и другой подход:
- возвратный экологический депозит;
- цифровой учет снаряжения и отходов;
- ограничение одноразового пластика;
- вывоз использованных веревок и лестниц после сезона;
- усиление ответственности агентств за мусор;
- ограничения на отдельные полеты и высотные туристические активности.
Поскольку предложения противоречат друг другу, говорить о замене действующей депозитной системы новым постоянным сбором пока преждевременно.
Когда новые правила вступят в силу
Пока неизвестно.
Национальная ассамблея приняла свою редакцию 9 февраля 2026 года. После передачи документа в Палату представителей 58 депутатов зарегистрировали 263 поправки, официально допущенные к обсуждению.
Формулировка «допущены к обсуждению» не означает, что поправки приняты. Профильный комитет может:
После рассмотрения комитетом законопроект должен быть принят Палатой представителей. Поскольку документ пришел из верхней палаты, измененная версия затем возвращается в Национальную ассамблею. Только после завершения парламентской процедуры закон направляется президенту для подписания.
По состоянию на 28 августа 2026 года в официальной карточке законопроекта нет отметок о принятии Палатой представителей или подписания президентом, следовательно окончательные условия для сезона 2027 года пока не утверждены.
Национальная ассамблея приняла свою редакцию 9 февраля 2026 года. После передачи документа в Палату представителей 58 депутатов зарегистрировали 263 поправки, официально допущенные к обсуждению.
Формулировка «допущены к обсуждению» не означает, что поправки приняты. Профильный комитет может:
- отклонить предложение;
- изменить его формулировку;
- объединить несколько вариантов;
- сохранить редакцию верхней палаты;
- подготовить существенно переработанный текст.
После рассмотрения комитетом законопроект должен быть принят Палатой представителей. Поскольку документ пришел из верхней палаты, измененная версия затем возвращается в Национальную ассамблею. Только после завершения парламентской процедуры закон направляется президенту для подписания.
По состоянию на 28 августа 2026 года в официальной карточке законопроекта нет отметок о принятии Палатой представителей или подписания президентом, следовательно окончательные условия для сезона 2027 года пока не утверждены.
Станет ли Эверест доступен только опытным альпинистам
Направление дискуссии очевидно: значительная часть предложений направлена на ужесточение допуска, усиление ответственности операторов и сокращение рисков на маршруте.
Но окончательная модель пока не выбрана. В парламенте одновременно обсуждаются принципиально разные варианты — от двух небольших вершин до двух восьмитысячников, от обычной выдачи пермитов до квот и аукциона.
Поэтому сейчас корректно говорить не о новых правилах Эвереста, а о сценариях, которые рассматривает Непал.
Мы продолжим следить за работой парламентского комитета и обновим материал, когда появится согласованная редакция. Новости текущего сезона собраны на странице «Новости Эвереста: сезон 2026».
Но окончательная модель пока не выбрана. В парламенте одновременно обсуждаются принципиально разные варианты — от двух небольших вершин до двух восьмитысячников, от обычной выдачи пермитов до квот и аукциона.
Поэтому сейчас корректно говорить не о новых правилах Эвереста, а о сценариях, которые рассматривает Непал.
Мы продолжим следить за работой парламентского комитета и обновим материал, когда появится согласованная редакция. Новости текущего сезона собраны на странице «Новости Эвереста: сезон 2026».
Каждый год мы отслеживаем весенний сезон на Эвересте — от первых пермитов до последних выходов на вершину. Новости, цифры, очереди, рекорды и изменения правил публикуем в Telegram.
Подписаться на Mountain Quest →
Статья подготовлена Дарьей Уфимцевой — экспедиционным лидером Mountain Quest и автором материалов о Гималаях и высотных экспедициях.
Впервые опубликовано 18 февраля 2026 года.
Впервые опубликовано 18 февраля 2026 года.
