Новый туристический закон Непала (Integrated Tourism Bill 2081), принятый верхней палатой парламента в феврале 2026 года, вводит обязательное предварительное восхождение на вершину выше 7 000 м в Непале для получения пермита на Эверест, требование медицинской справки для всех членов экспедиции, создание постоянного экологического фонда и усиленные обязательства операторов по страхованию и спасательным операциям. На момент публикации закон не вступил в силу и проходит дальнейшие законодательные процедуры.
Перейти к разделу
Требования к опыту · Медицинская справка · Экологический сбор · Страхование, спасработы · Вступление в силу
От инициатив к закону: что изменилось с 2025 года
Весной 2025 года мы подробно анализировали предложения непальских властей по ужесточению правил на Эвересте и в регионе Кхумбу. Часть мер существовала в форме сезонных распоряжений Департамента туризма, часть — в виде законопроекта, находившегося на стадии обсуждения.
9 февраля 2026 года Национальная ассамблея Непала приняла Integrated Tourism Bill — рамочный туристический закон, в который впервые системно включены положения, регулирующие альпинизм. После прохождения процедур в нижней палате и подписания президентом они станут обязательными для всех участников рынка.
При подготовке этого материала мы опираемся прежде всего на текст принятого закона как на первоисточник, а также на разъяснения, опубликованные в The Kathmandu Post (14 февраля 2026 года), где подробно изложены ключевые положения документа и этапы его прохождения.
9 февраля 2026 года Национальная ассамблея Непала приняла Integrated Tourism Bill — рамочный туристический закон, в который впервые системно включены положения, регулирующие альпинизм. После прохождения процедур в нижней палате и подписания президентом они станут обязательными для всех участников рынка.
При подготовке этого материала мы опираемся прежде всего на текст принятого закона как на первоисточник, а также на разъяснения, опубликованные в The Kathmandu Post (14 февраля 2026 года), где подробно изложены ключевые положения документа и этапы его прохождения.
Требование к опыту альпиниста: новый критерий допуска к Эвересту
Закон впервые вводит формальный фильтр допуска к самой высокой вершине мира. Если ранее вопрос достаточности опыта во многом оставался в зоне ответственности оператора и самого участника, то теперь критерий закрепляется на уровне национального законодательства.
Предварительное восхождение на 7000 м в Непале как обязательное условие
Ключевое изменение, закрепленное в тексте закона, касается допуска к восхождению на Сагарматху (Эверест). Разрешение будет выдаваться только при наличии документально подтвержденного восхождения как минимум на одну вершину выше 7 000 метров, расположенную на территории Непала.
Речь идет не о высотном опыте в целом и не о восхождениях в других странах. Закон прямо устанавливает территориальный критерий: предварительная вершина должна находиться на территории Непала. Это означает, что даже наличие опыта на других семитысячниках или восьмитысячниках за пределами страны не освобождает от требования пройти 7 000 м именно в непальских горах.
Важно, что данная норма сформулирована применительно к Эвересту. В тексте закона требование предварительного восхождения на 7 000 м не распространяется на другие восьмитысячники Непала — Манаслу, Дхаулагири, Аннапурну и другие вершины. Для них обязательный порог высотного опыта не установлен.
Это требование напрямую влияет на структуру подготовки и общий бюджет восхождения — подробнее финансовую сторону экспедиции мы разбираем в материале о стоимости Эвереста в 2026 году.
Речь идет не о высотном опыте в целом и не о восхождениях в других странах. Закон прямо устанавливает территориальный критерий: предварительная вершина должна находиться на территории Непала. Это означает, что даже наличие опыта на других семитысячниках или восьмитысячниках за пределами страны не освобождает от требования пройти 7 000 м именно в непальских горах.
Важно, что данная норма сформулирована применительно к Эвересту. В тексте закона требование предварительного восхождения на 7 000 м не распространяется на другие восьмитысячники Непала — Манаслу, Дхаулагири, Аннапурну и другие вершины. Для них обязательный порог высотного опыта не установлен.
Это требование напрямую влияет на структуру подготовки и общий бюджет восхождения — подробнее финансовую сторону экспедиции мы разбираем в материале о стоимости Эвереста в 2026 году.
Правовая логика и практическое значение нормы
В тексте закона это положение встроено в процедуру выдачи пермита: при подаче заявления заявитель обязан представить подтверждение соответствующего восхождения. Без такого подтверждения разрешение не выдается.
По данным The Kathmandu Post, власти обосновывают требование необходимостью сократить количество неподготовленных участников, снизить нагрузку на маршрут и уменьшить число инцидентов, связанных с перегруженностью и спасательными операциями.
Практическое следствие очевидно: доступ к Эвересту становится поэтапным. Перед подачей на пермит заявителю необходимо пройти промежуточный этап в виде семитысячника в Непале, что институционально закрепляет последовательность высотной подготовки внутри страны.
По данным The Kathmandu Post, власти обосновывают требование необходимостью сократить количество неподготовленных участников, снизить нагрузку на маршрут и уменьшить число инцидентов, связанных с перегруженностью и спасательными операциями.
Практическое следствие очевидно: доступ к Эвересту становится поэтапным. Перед подачей на пермит заявителю необходимо пройти промежуточный этап в виде семитысячника в Непале, что институционально закрепляет последовательность высотной подготовки внутри страны.
Медицинская сертификация: обязательное условие для всей команды
Закон переводит медицинскую проверку из рекомендательной практики в обязательное условие получения пермита.
Справка не старше одного месяца
Закон вводит обязательное требование о предоставлении медицинского заключения при подаче заявления на восхождение. Каждый член экспедиции обязан представить сертификат о состоянии здоровья, выданный не ранее чем за один месяц до подачи документов.
Норма распространяется не только на иностранных участников. В перечень лиц, для которых медицинская сертификация обязательна, включены члены команды, liaison officer (офицер связи), сирдар (руководитель команды), горные гиды, вспомогательный персонал.
Норма распространяется не только на иностранных участников. В перечень лиц, для которых медицинская сертификация обязательна, включены члены команды, liaison officer (офицер связи), сирдар (руководитель команды), горные гиды, вспомогательный персонал.
Связь медицинского допуска с выдачей пермита
Процедурно медицинское заключение включено в пакет документов, подаваемых в Департамент туризма. Закон прямо предусматривает, что разрешение не выдается в случае, если состояние здоровья заявителя признано неудовлетворительным для участия в восхождении или сопровождении команды.
Это положение закрепляет право государства отказать в выдаче пермита по медицинским основаниям.
Это положение закрепляет право государства отказать в выдаче пермита по медицинским основаниям.
Экологический блок: создание постоянного фонда
В тексте закона отдельно закреплено создание Environment Protection and Mountaineers' Welfare Fund — фонда охраны окружающей среды и благополучия альпинистов. Это структурное изменение: экологические обязательства и вопросы социального обеспечения переводятся в режим постоянного финансирования.
Фонд учреждается государством и предназначен для:
В отличие от прежней практики, когда очистка Эвереста проводилась в рамках отдельных кампаний, зачастую с разовым бюджетным финансированием, новый закон формирует институциональную финансовую основу.
Закон устанавливает, что средства, связанные с экологическими платежами при выдаче пермитов, подлежат зачислению в созданный фонд. Речь идет о платежах, взимаемых в связи с управлением отходами и обеспечением экологических обязательств экспедиций.
По информации The Kathmandu Post, действующая с 2014 года система возвратного депозита (при условии выноса установленного объема мусора) трансформируется в механизм устойчивого финансирования: соответствующие сборы не возвращаются после завершения экспедиции, а направляются в фонд для реализации долгосрочных программ очистки. В тексте закона закреплена именно модель целевого зачисления средств, что делает их использование связанным с экологическими задачами.
Фонд учреждается государством и предназначен для:
- финансирования мероприятий по защите высокогорной среды;
- реализации программ очистки горных районов;
- обеспечения социальной поддержки альпинистов и задействованного персонала.
В отличие от прежней практики, когда очистка Эвереста проводилась в рамках отдельных кампаний, зачастую с разовым бюджетным финансированием, новый закон формирует институциональную финансовую основу.
Закон устанавливает, что средства, связанные с экологическими платежами при выдаче пермитов, подлежат зачислению в созданный фонд. Речь идет о платежах, взимаемых в связи с управлением отходами и обеспечением экологических обязательств экспедиций.
По информации The Kathmandu Post, действующая с 2014 года система возвратного депозита (при условии выноса установленного объема мусора) трансформируется в механизм устойчивого финансирования: соответствующие сборы не возвращаются после завершения экспедиции, а направляются в фонд для реализации долгосрочных программ очистки. В тексте закона закреплена именно модель целевого зачисления средств, что делает их использование связанным с экологическими задачами.
Страхование, спасательные операции и юридическая ответственность
Закон закрепляет страхование и управление рисками как обязательную часть процедуры допуска.
Обязательное страховое покрытие
Закон усиливает требования к страхованию участников экспедиций и задействованного персонала. До начала восхождения агентство, организующее экспедицию, обязано обеспечить страхование через компанию, действующую в соответствии с национальным законодательством.
Страховое покрытие должно включать:
Обязательному страхованию подлежат не только иностранные участники, но и офицер связи, сирдар, горные гиды, вспомогательный персонал.
Страховое покрытие должно включать:
- страхование от несчастных случаев;
- страхование медицинских расходов;
- страхование поисково-спасательных операций;
- расходы, связанные с управлением телом погибшего.
Обязательному страхованию подлежат не только иностранные участники, но и офицер связи, сирдар, горные гиды, вспомогательный персонал.
Ответственность за поиск и спасение
Закон прямо закрепляет, что ответственность за организацию поисково-спасательных мероприятий и медицинскую помощь лежит на соответствующем туристическом или трекинговом агентстве.
Если агентство не способно самостоятельно обеспечить спасательную операцию либо требуется координация с государственными структурами, Департамент туризма подключается к процессу и взаимодействует с профильными ведомствами. При этом департамент осуществляет мониторинг действий организаций, участвующих в спасательных мероприятиях.
В случаях, когда турист осуществляет деятельность без аффилированного агентства, департамент вправе организовать поисково-спасательные мероприятия с привлечением подготовленного персонала и необходимого оборудования.
Если агентство не способно самостоятельно обеспечить спасательную операцию либо требуется координация с государственными структурами, Департамент туризма подключается к процессу и взаимодействует с профильными ведомствами. При этом департамент осуществляет мониторинг действий организаций, участвующих в спасательных мероприятиях.
В случаях, когда турист осуществляет деятельность без аффилированного агентства, департамент вправе организовать поисково-спасательные мероприятия с привлечением подготовленного персонала и необходимого оборудования.
Юридическое признание смерти
Отдельное положение закона касается статуса пропавших альпинистов. Если участник экспедиции остается без связи и не может быть обнаружен в течение одного года после проведения поисковых мероприятий, он может быть признан умершим в юридическом порядке.
Это положение формализует процедуру, которая ранее не имела четкой законодательной фиксации в рамках туристического регулирования.
Это положение формализует процедуру, которая ранее не имела четкой законодательной фиксации в рамках туристического регулирования.
Чего в тексте закона нет
В тексте принятого закона отсутствуют положения, устанавливающие лимит на количество ежегодных пермитов на Эверест или на другие вершины. Никаких числовых квот или механизмов ограничения общего числа восходителей документ не вводит.
Таким образом, обсуждаемая в последние годы идея о сокращении числа участников через количественные ограничения не получила законодательного закрепления.
В последние годы пиковые окна погоды приводили к одновременному выходу сотен участников на маршрут, что создавало системную нагрузку на перила, лагеря и спасательные службы — эту динамику мы подробно анализировали в материале о результатах сезона 2025 на Эвересте.
Таким образом, обсуждаемая в последние годы идея о сокращении числа участников через количественные ограничения не получила законодательного закрепления.
В последние годы пиковые окна погоды приводили к одновременному выходу сотен участников на маршрут, что создавало системную нагрузку на перила, лагеря и спасательные службы — эту динамику мы подробно анализировали в материале о результатах сезона 2025 на Эвересте.
Когда нормы вступят в силу и что это означает для ближайших сезонов
Законодательная процедура
На момент публикации закон принят верхней палатой парламента Непала — Национальной ассамблеей. Далее он должен пройти рассмотрение в Палате представителей, после чего вновь возвращается в верхнюю палату и направляется президенту для подписи.
По оценкам, приведенным в The Kathmandu Post, при отсутствии процедурных задержек процесс может занять несколько месяцев. До завершения всех этапов закон не вступает в силу.
Следовательно, нормы о требовании предварительного восхождения на 7 000 м, обязательной медицинской сертификации, создании фонда и усиленных страховых обязательствах не применяются к текущему сезону, если он проходит до официального вступления закона в действие.
По оценкам, приведенным в The Kathmandu Post, при отсутствии процедурных задержек процесс может занять несколько месяцев. До завершения всех этапов закон не вступает в силу.
Следовательно, нормы о требовании предварительного восхождения на 7 000 м, обязательной медицинской сертификации, создании фонда и усиленных страховых обязательствах не применяются к текущему сезону, если он проходит до официального вступления закона в действие.
Практическое значение для рынка
После вступления закона в силу система регулирования Эвереста приобретает устойчивую правовую основу. Нормы, которые ранее вводились административными решениями или обсуждались на уровне инициатив, получают статус обязательных законодательных требований.
Для участников рынка это означает:
При этом закон не вводит лимитов на число пермитов и не изменяет базовый принцип выдачи разрешений при соблюдении установленных требований.
Эверест сохраняет статус коммерческой экспедиционной вершины, при этом требования к подготовке, здоровью и юридической ответственности закрепляются на уровне национального законодательства.
Для участников рынка это означает:
- формализацию ступенчатого допуска к Эвересту;
- обязательную медицинскую проверку всего состава экспедиции;
- централизованный механизм финансирования экологических программ;
- закрепленную ответственность операторов за страхование и спасательные мероприятия.
При этом закон не вводит лимитов на число пермитов и не изменяет базовый принцип выдачи разрешений при соблюдении установленных требований.
Эверест сохраняет статус коммерческой экспедиционной вершины, при этом требования к подготовке, здоровью и юридической ответственности закрепляются на уровне национального законодательства.
Каждый год мы подробно отслеживаем весенний сезон на Эвересте — от первых пермитов до последних выходов на вершину. Новости, цифры, очереди, рекорды и общая динамика сезона — в Telegram.
Подпишитесь, чтобы не пропускать новые разборы и обновления >
